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      新聞中心

      水利部出臺《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》

      水利部日前制定出臺《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》。該規(guī)定將于2023年3月1日正式施行。


      全文如下。


      水利工程質(zhì)量管理規(guī)定


      第一章  總  則 


      第一條 為了加強水利工程質(zhì)量管理,保證水利工程質(zhì)量,推動水利工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。 


      第二條 從事水利工程建設(shè)(包括新建、擴建、改建、除險加固等)有關(guān)活動及其質(zhì)量監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。 


      第三條 水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序,不得超越權(quán)限審批建設(shè)項目或者擅自簡化基本建設(shè)程序。 


      第四條 水利部負責(zé)全國水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。 


      水利部所屬流域管理機構(gòu)(以下簡稱流域管理機構(gòu))依照法律、行政法規(guī)規(guī)定和水利部授權(quán),負責(zé)所管轄范圍內(nèi)水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。 


      縣級以上地方人民政府水行政主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)本行政區(qū)域水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。 


      第五條 項目法人或者建設(shè)單位(以下統(tǒng)稱項目法人)對水利工程質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任。勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對水利工程質(zhì)量承擔(dān)主體責(zé)任,分別對工程的勘察質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量和監(jiān)理質(zhì)量負責(zé)。檢測、監(jiān)測單位以及原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備供應(yīng)商等單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同,分別對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 


      項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測單位以及原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備供應(yīng)商等單位的法定代表人及其工作人員,按照各自職責(zé)對工程質(zhì)量依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 


      第六條 水利工程實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測等單位人員,依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,在工程合理使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 


      第七條 任何單位和個人對水利工程建設(shè)中發(fā)生的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為均有權(quán)檢舉、控告、投訴。 


      第八條 鼓勵水利工程項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位采用先進的科學(xué)技術(shù)和管理方法,推行全面質(zhì)量管理,提升工程質(zhì)量水平,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。 


      縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定對提升水利工程質(zhì)量做出突出貢獻的單位和個人進行獎勵。 


      第九條 水利工程各參建單位應(yīng)當(dāng)建立健全教育培訓(xùn)制度,對職工進行質(zhì)量管理教育培訓(xùn),按照規(guī)定開展上崗作業(yè)考核,強化質(zhì)量意識,提高質(zhì)量管理能力。 


      第二章  項目法人的質(zhì)量責(zé)任 


      第十條 項目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利工程的規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度明確質(zhì)量管理機構(gòu),建立健全質(zhì)量管理制度,落實質(zhì)量責(zé)任,實施工程建設(shè)的全過程質(zhì)量管理。 


      第十一條 項目法人應(yīng)當(dāng)將工程依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。 


      項目法人與參建單位簽訂的合同文件中,應(yīng)當(dāng)包括工程質(zhì)量條款,明確工程質(zhì)量要求,并約定合同各方的質(zhì)量責(zé)任。 


      項目法人應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提供與工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實、準(zhǔn)確、齊全。 


      第十二條 項目法人不得迫使市場主體以低于成本的價格競標(biāo),不得任意壓縮合理工期。 


      項目法人不得明示或者暗示勘察、設(shè)計、施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量;不得明示或者暗示施工單位使用不合格的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備。 


      第十三條 項目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督及開工備案手續(xù),并書面明確各參建單位項目負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人。 


      第十四條 項目法人應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件,組織編制工程建設(shè)執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單,明確工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 


      第十五條 項目法人應(yīng)當(dāng)組織開展施工圖設(shè)計文件審查。未經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件,不得使用。 


      項目法人應(yīng)當(dāng)組織或者委托監(jiān)理單位組織有關(guān)參建單位進行勘察、設(shè)計交底。 


      項目法人應(yīng)當(dāng)加強設(shè)計變更管理,按照規(guī)定履行設(shè)計變更程序。設(shè)計變更未經(jīng)審查同意的,不得擅自實施。 


      第十六條 項目法人應(yīng)當(dāng)嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計文件和合同開展驗收工作。工程質(zhì)量符合相關(guān)要求的,方可通過驗收。 


      第十七條 項目法人應(yīng)當(dāng)對參建單位的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進行檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題組織責(zé)任單位進行整改落實。對發(fā)生嚴重違規(guī)行為和質(zhì)量事故的,項目法人應(yīng)當(dāng)及時報告具有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)。 


      第十八條 工程開工后,項目法人應(yīng)當(dāng)在工程施工現(xiàn)場明顯部位設(shè)立質(zhì)量責(zé)任公示牌,公示項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位的名稱、項目負責(zé)人姓名以及質(zhì)量舉報電話,接受社會監(jiān)督。 


      工程竣工驗收后,項目法人應(yīng)當(dāng)在工程明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)志,載明項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位名稱、項目負責(zé)人姓名。 


      第十九條 項目法人應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定,及時收集、整理并督促指導(dǎo)其他參建單位收集、整理工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料,建立健全項目檔案,并在工程竣工驗收后,辦理移交手續(xù)。 


      第二十條 水利工程建設(shè)實行代建、項目管理總承包等管理模式的,代建、項目管理總承包等單位按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任,不替代項目法人的質(zhì)量責(zé)任。 


      第三章  勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任 


      第二十一條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬水利工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù),禁止超越資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計單位的名義承攬水利工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù),禁止允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬水利工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù),不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的水利工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。 


      第二十二條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、項目批準(zhǔn)文件進行勘察、設(shè)計,嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),保障工程勘察、設(shè)計質(zhì)量。 


      第二十三條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定建立健全勘察、設(shè)計質(zhì)量管理體系,加強勘察、設(shè)計過程質(zhì)量控制,嚴格執(zhí)行勘察、設(shè)計文件的校審、會簽、批準(zhǔn)制度。 


      第二十四條 勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準(zhǔn)確,符合國家和相關(guān)行業(yè)規(guī)定的勘察深度要求。 


      第二十五條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進行設(shè)計,提交的設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的設(shè)計深度要求,并注明工程及其水工建筑物合理使用年限。 


      水利工程施工圖設(shè)計文件,應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件以及設(shè)計變更文件為依據(jù)。 


      第二十六條 設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備,應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo),其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 


      除有特殊要求的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備外,設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商。 


      第二十七條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在工程施工前,向施工、監(jiān)理等有關(guān)參建單位進行交底,對施工圖設(shè)計文件作出詳細說明,并對涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進行明確。 


      第二十八條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計問題。 


      設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)需要和合同約定,在施工現(xiàn)場設(shè)立設(shè)計代表機構(gòu)或者派駐具備相應(yīng)技術(shù)能力的人員擔(dān)任設(shè)計代表,及時提供設(shè)計文件,按照規(guī)定做好設(shè)計變更。 


      設(shè)計單位發(fā)現(xiàn)違反設(shè)計文件施工的情況,應(yīng)當(dāng)及時通知項目法人和監(jiān)理單位。 


      第二十九條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加工程驗收,并在驗收中對施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求提出明確的評價意見。 


      第三十條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與水利工程質(zhì)量事故分析,提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。 


      第四章  施工單位的質(zhì)量責(zé)任 


      第三十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬水利工程施工業(yè)務(wù),禁止超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬水利工程施工業(yè)務(wù),禁止允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬水利工程施工業(yè)務(wù),不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的水利工程施工業(yè)務(wù)。 


      第三十二條 施工單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改設(shè)計文件,不得偷工減料。 


      施工單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的,應(yīng)當(dāng)及時向項目法人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位提出意見和建議。 


      施工單位應(yīng)當(dāng)嚴格施工過程質(zhì)量控制,保證施工質(zhì)量。 


      第三十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量管理體系,根據(jù)工程施工需要和合同約定,設(shè)置現(xiàn)場施工管理機構(gòu),配備滿足施工需要的管理人員,落實質(zhì)量責(zé)任制。 


      施工單位一般不得更換派駐現(xiàn)場的項目經(jīng)理和技術(shù)負責(zé)人;確需更換的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目法人書面同意,且更換后的人員資格不得低于合同約定的條件。 


      第三十四條 水利工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的,總承包單位對其承包的工程或者采購的設(shè)備質(zhì)量負責(zé)。 


      總承包單位依法將工程分包給其他單位的,分包單位按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責(zé),總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。 


      禁止分包單位將其承包的工程再分包。 


      第三十五條 施工單位必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定,對原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備以及單元工程(工序)等進行質(zhì)量檢驗,檢驗應(yīng)當(dāng)有檢查記錄或者檢測報告,并有專人簽字,確保數(shù)據(jù)真實可靠。對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料,應(yīng)當(dāng)在項目法人或者監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的,不得使用。 


      前款規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)按照有關(guān)規(guī)定由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的水利工程質(zhì)量檢測單位承擔(dān)。 


      第三十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行工程驗收制度。單元工程(工序)未經(jīng)驗收或者驗收不通過的,不得進行下一單元工程(工序)施工。 


      施工單位應(yīng)當(dāng)做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄,隱蔽工程在隱蔽前,施工單位應(yīng)當(dāng)通知項目法人和水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。隱蔽工程未經(jīng)驗收或者驗收不通過的,不得隱蔽。 


      第三十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)加強施工過程質(zhì)量控制,形成完整、可追溯的施工質(zhì)量管理文件資料,并按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進行收集、整理和歸檔。主體工程的隱蔽部位施工、質(zhì)量問題處理等,必須保留照片、音視頻文件資料并歸檔。 


      第三十八條 對出現(xiàn)施工質(zhì)量問題的工程或者驗收不合格的工程,施工單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)返修或者重建。 


      第三十九條 水利工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的,施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù),并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。 


      水利工程的保修范圍、期限,應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定。 


      第四十條 發(fā)生質(zhì)量事故時,施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場,并及時通知項目法人、監(jiān)理單位,接受質(zhì)量事故調(diào)查。


      第五章  監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任 


      第四十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)水利工程監(jiān)理業(yè)務(wù),禁止超越資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他監(jiān)理單位的名義承擔(dān)水利工程監(jiān)理業(yè)務(wù),禁止允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)水利工程監(jiān)理業(yè)務(wù),不得轉(zhuǎn)讓其承擔(dān)的水利工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 


      第四十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計文件和合同,對水利工程質(zhì)量實施監(jiān)理。 


      第四十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系,按照工程監(jiān)理需要和合同約定,在施工現(xiàn)場設(shè)置監(jiān)理機構(gòu),配備滿足工程建設(shè)需要的監(jiān)理人員,落實質(zhì)量責(zé)任制。 


      現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定持證上崗。總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師一般不得更換;確需更換的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目法人書面同意,且更換后的人員資格不得低于合同約定的條件。 


      第四十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位的施工質(zhì)量管理體系、施工組織設(shè)計、專項施工方案、歸檔文件等進行審查。 


      第四十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求,采取旁站、巡視、平行檢驗和見證取樣檢測等形式,復(fù)核原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備和單元工程(工序)質(zhì)量。 


      未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝,施工單位不得進行下一單元工程(工序)的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字,項目法人不撥付工程款,不進行竣工驗收。 


      平行檢驗中需要進行檢測的項目按照有關(guān)規(guī)定由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的水利工程質(zhì)量檢測單位承擔(dān)。 


      第四十六條 監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備供應(yīng)商等單位存在隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。 


      監(jiān)理單位不得與項目法人或者被監(jiān)理工程的施工單位串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量。 


      第六章  其他單位的質(zhì)量責(zé)任 


      第四十七條 水利工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬水利工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù),禁止超越資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他單位的名義承攬水利工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù),禁止允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬水利工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù),不得轉(zhuǎn)讓承攬的水利工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備供應(yīng)商等單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營許可范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)業(yè)務(wù)。 


      第四十八條 質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同,及時、準(zhǔn)確地向委托方提交質(zhì)量檢測報告并對質(zhì)量檢測成果負責(zé)。 


      質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬,并將可能形成質(zhì)量隱患或者影響工程正常運行的檢測結(jié)果及時報告委托方。 


      第四十九條 監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同,做好監(jiān)測儀器設(shè)備檢驗、埋設(shè)、安裝、調(diào)試和保護工作,保證監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)、可靠、完整,并對監(jiān)測成果負責(zé)。 


      監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定進行監(jiān)測資料分析,出具監(jiān)測報告,并將可能反映工程安全隱患的監(jiān)測數(shù)據(jù)及時報告委托方。 


      第五十條 質(zhì)量檢測單位、監(jiān)測單位不得出具虛假和不實的質(zhì)量檢測報告、監(jiān)測報告,不得篡改或者偽造質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)。 


      任何單位和個人不得明示或者暗示質(zhì)量檢測單位、監(jiān)測單位出具虛假和不實的質(zhì)量檢測報告、監(jiān)測報告,不得篡改或者偽造質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)。 


      第五十一條 原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備供應(yīng)商等單位提供的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件和合同要求。 


      第七章  監(jiān)督管理 


      第五十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)在管轄范圍內(nèi)負責(zé)對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理: 


      (一)貫徹執(zhí)行水利工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),并組織對貫徹落實情況實施監(jiān)督檢查; 


      (二)制定水利工程質(zhì)量管理制度; 


      (三)組織實施水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督; 


      (四)組織、參與水利工程質(zhì)量事故的調(diào)查與處理; 


      (五)建立舉報渠道,受理水利工程質(zhì)量投訴、舉報; 


      (六)履行法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 


      第五十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門可以委托水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體承擔(dān)水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督工作。 


      縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)可以采取購買技術(shù)服務(wù)的方式對水利工程建設(shè)項目實施質(zhì)量監(jiān)督。 


      第五十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)、受委托的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取抽查等方式,對水利工程建設(shè)有關(guān)單位質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持與配合,不得拒絕或者阻礙質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。 


      水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作主要包括以下內(nèi)容: 


      (一)核查項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位和人員的資質(zhì)或者資格; 


      (二)檢查項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測、監(jiān)測等單位履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任情況; 


      (三)檢查工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況; 


      (四)檢查工程項目質(zhì)量檢驗和驗收情況; 


      (五)檢查原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備和工程實體質(zhì)量情況; 


      (六)實施其他質(zhì)量監(jiān)督工作。 


      質(zhì)量監(jiān)督工作不代替項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他單位的質(zhì)量管理工作。 


      第五十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)、受委托的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,依法采取下列措施: 


      (一)要求被監(jiān)督檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量等方面的文件和資料; 


      (二)進入被監(jiān)督檢查工程現(xiàn)場和其他相關(guān)場所進行檢查、抽樣檢測等。 


      第五十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)、受委托的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的,責(zé)令改正,采取處理措施: 


      (一)項目法人質(zhì)量管理機構(gòu)和人員設(shè)置不滿足工程建設(shè)需要,質(zhì)量管理制度不健全,未組織編制工程建設(shè)執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單,未組織或者委托監(jiān)理單位組織勘察、設(shè)計交底,未按照規(guī)定履行設(shè)計變更手續(xù),對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題未組織整改落實的; 


      (二)勘察、設(shè)計單位未嚴格執(zhí)行勘察、設(shè)計文件的校審、會簽、批準(zhǔn)制度,未按照規(guī)定進行勘察、設(shè)計交底,未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)立設(shè)計代表機構(gòu)或者派駐具有相應(yīng)技術(shù)能力的人員擔(dān)任設(shè)計代表,未按照規(guī)定參加工程驗收,未按照規(guī)定執(zhí)行設(shè)計變更,對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題未組織整改落實的;  


      (三)施工單位未經(jīng)項目法人書面同意擅自更換項目經(jīng)理或者技術(shù)負責(zé)人,委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的水利工程質(zhì)量檢測單位對檢測項目實施檢測,單元工程(工序)施工質(zhì)量未經(jīng)驗收或者驗收不通過擅自進行下一單元工程(工序)施工,隱蔽工程未經(jīng)驗收或者驗收不通過擅自隱蔽,偽造工程檢驗或者驗收資料,對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題未組織整改落實的; 


      (四)監(jiān)理單位未經(jīng)項目法人書面同意擅自更換總監(jiān)理工程師或者監(jiān)理工程師,未對施工單位的施工質(zhì)量管理體系、施工組織設(shè)計、專項施工方案、歸檔文件等進行審查,偽造監(jiān)理記錄和平行檢驗資料,對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題未組織整改落實的; 


      (五)有影響工程質(zhì)量的其他問題的。 


      第五十七條 項目法人應(yīng)當(dāng)將重要隱蔽單元工程及關(guān)鍵部位單元工程、分部工程、單位工程質(zhì)量驗收結(jié)論報送承擔(dān)項目質(zhì)量監(jiān)督的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)。 


      第八章  罰  則 


      第五十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)、水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作人員在水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予政務(wù)處分。 


      第五十九條 違反本規(guī)定,項目法人將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位的,依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十四條規(guī)定,由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款。 


      第六十條 違反本規(guī)定,項目法人有下列行為之一的,依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定,由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款: 


      (一)迫使市場主體以低于成本的價格競標(biāo)的; 


      (二)任意壓縮合理工期的; 


      (三)明示或者暗示勘察、設(shè)計、施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量的; 


      (四)施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格,擅自施工的; 


      (五)未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的; 


      (六)明示或者暗示施工單位使用不合格的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備的。 


      第六十一條 違反本規(guī)定,水利工程竣工驗收后,項目法人未移交建設(shè)項目檔案的,依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十九條規(guī)定,由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,處1萬元以上10萬元以下的罰款。 


      第六十二條 違反本規(guī)定,勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的,依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條規(guī)定,由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為,對勘察、設(shè)計或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;有違法所得的,予以沒收。 


      第六十三條 違反本規(guī)定,勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的,依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十一條規(guī)定,由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,沒收違法所得,對勘察、設(shè)計或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。 


      第六十四條 違反本規(guī)定,承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的,依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十二條規(guī)定,由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,沒收違法所得,對勘察、設(shè)計單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費25%以上50%以下的罰款;對施工單位處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款。 


      監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的,依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十二條規(guī)定,由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,沒收違法所得,處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款。 


      第六十五條 違反本規(guī)定,勘察、設(shè)計單位未依據(jù)項目批準(zhǔn)文件,相關(guān)規(guī)劃,國家規(guī)定的勘察、設(shè)計深度要求編制水利工程勘察、設(shè)計文件的,依照《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第四十條規(guī)定,由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處10萬元以上30萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 


      第六十六條 違反本規(guī)定,勘察、設(shè)計單位有下列行為之一的,依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十三條規(guī)定,由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任: 


      (一)勘察單位未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察的; 


      (二)設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計的; 


      (三)設(shè)計單位指定原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的; 


      (四)設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計的。 


      第六十七條 違反本規(guī)定,施工單位在施工中偷工減料的,使用不合格的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備的,或者有不按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的,依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十四條規(guī)定,由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;造成水利工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,負責(zé)返工、修理,并賠償因此造成的損失。 


      第六十八條 違反本規(guī)定,施工單位未對原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備進行檢驗,或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的,依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十五條規(guī)定,由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 


      第六十九條 違反本規(guī)定,施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的,依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十六條規(guī)定,由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款,并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。 


      第七十條 違反本規(guī)定,監(jiān)理單位有下列行為之一的,依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十七條規(guī)定,由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款;有違法所得的,予以沒收;造成損失的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任: 


      (一)與項目法人或者施工單位串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量的; 


      (二)將不合格的水利工程、原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備按照合格簽字的。 


      第七十一條 違反本規(guī)定,監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工單位以及原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備供應(yīng)商等單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的,依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十八條規(guī)定,由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;有違法所得的,予以沒收。 


      第七十二條 水利工程質(zhì)量檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù),出具虛假質(zhì)量檢測報告的,由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,給予警告或者通報批評,處10萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 


      第七十三條 有關(guān)單位違反本規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書的,依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十五條、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第四十二條的規(guī)定處罰。 


      依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》給予單位罰款處罰的,對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。 


      第七十四條 違反工程質(zhì)量管理的行為,《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。 


      第七十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定加強對水利工程建設(shè)項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測等單位的信用監(jiān)管,對相關(guān)單位的行政處罰、行政處理決定信息,依照有關(guān)規(guī)定記入其信用記錄。 


      第九章  附  則 


      第七十六條 本規(guī)定自2023年3月1日起施行。1997年12月21日水利部發(fā)布的《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》同時廢止。